人民日報人民論壇：破解“層層陪同”困局

    “輕車簡從、減少陪同、簡化接待”，改作風八項規定中關于調查研究的內容，令人深有感觸。

    長期以來，不少領導干部下基層調研考察時，被層層陪同、前呼后擁的現象比較普遍：一級又一級地陪，一路又一路地陪，車子一大溜，人員一大排，隊伍一大串，頭尾不見、浩浩蕩蕩。對此，被陪的人無奈，陪同人員厭煩，干部群眾更是反感，影響很壞。

　　“層層陪同”勞民傷財，誤事害人，使得領導干部調研考察聽不到真話、了解不到實情，調研失去了意義，成了認認真真走過場。久而久之，不僅會誤導決策，更會助長一些領導干部的官僚氣、衙門氣，使干群之間漸行漸遠，筑起了一道離心墻。

　　“層層陪同”這一頑疾，之所以屢禁不止，問題出在下面，根子還在上面。干部下去調研是為了接“地氣”、摸“活魚”，發現問題、解決問題，更好地聯系基層群眾，一句話，是來抓實情、辦實事的。如果下去以后講排場、走過場，滿足于電視留個影、報紙留個名、廣播留個聲，甚至純粹就是為了給自己臉上貼金，就會形成不良導向。上有所好，下必甚焉。基層有些人正是摸到了一些領導干部所思所想，而投其所好套近乎，有意或無意地迎合，使得“層層陪同”有了機會、有了市場。

　　說到底，“層層陪同”就是唱虛功、圖虛名、貪虛榮、冒虛火的表現，是官僚主義、形式主義作祟的結果。

　　“層層陪同”好比“層層包圍”，破這個局，非智勇雙全不可。

　　首先要有“突圍”之勇。領導干部面對“層層陪同”不能含糊，要毫不客氣地表明態度、闡明原則，敢于拉下面子痛責歪風，以身作則不搞大呼隆調研，讓基層干部群眾感受到改作風動了真格，而不是嘴上說說。

　　破這個局，更要有“突圍”之術。既曉之以理，又動之以情，還得示之以行，有時還得講究些策略、方法和技巧。比方說，多搞一些突然襲擊式的活動、隨機式的調研、暗訪式的抽查、不打招呼的自主調研等等。多一些自選動作，多搞些自主選題，就會逐漸打破事事預先安排的調研套路。

　　破這個局，還要有“突圍”之規。制定一些剛性制度和硬性規定，約法三章，明確底線，劃上紅杠，使得減少陪同、簡化接待有章可循，執行中更不能搞特殊、有例外。

　　歲末年初，正值領導干部下基層調研的相對集中期。只有大力改進調研作風，破解“層層陪同”等困局，才能不虛此行、取信于民。