近年來，安徽省宣城市宣州區(qū)采取拓寬渠道選人、跟蹤教育培訓(xùn)、實(shí)績導(dǎo)向管理、多重激勵(lì)并舉的方式，深入實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化行動，進(jìn)一步激發(fā)村黨組織書記“頭雁效應(yīng)”，為夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)提供有力支撐。

  堅(jiān)持“引進(jìn)+培養(yǎng)”選人模式。以村“兩委”換屆為契機(jī)，廣辟選人渠道，通過“大調(diào)研”“五個(gè)一”等活動，對村致富能手、退伍軍人、大學(xué)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)優(yōu)秀干部等群體進(jìn)行走訪摸底，新納入鄉(xiāng)村人才信息庫735人，從各領(lǐng)域優(yōu)秀人才中選拔引進(jìn)村黨組織書記218人。著力打造村黨組織書記后備人才庫，通過公開招錄方式為各村至少配備2名后備干部，切實(shí)增強(qiáng)村級后備力量。以黨員和村民代表擇優(yōu)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委考察測評、區(qū)委組織部審核備案的方式，及時(shí)將優(yōu)秀村級后備干部補(bǔ)選進(jìn)村“兩委”，作為村黨組織書記重點(diǎn)培養(yǎng)對象。

  堅(jiān)持“理論+實(shí)操”培育模式。一是抓系統(tǒng)培訓(xùn)，建立健全村黨組織書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度輪訓(xùn)制度，采取“領(lǐng)導(dǎo)授課+專家輪訓(xùn)”“現(xiàn)場教學(xué)+案例分析”等方式，每年舉辦1到2期村黨組織書記培訓(xùn)班；邀請市委黨校講師、各領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，優(yōu)選全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者趙玉蓮、全國先進(jìn)基層黨組織花園村黨總支書記李開富、全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人蔡軍民等優(yōu)秀黨員代表充實(shí)“黨課講師團(tuán)”，赴村開展理論宣講，增強(qiáng)村黨組織書記履職履責(zé)能力。二是抓學(xué)歷教育，大力實(shí)施“村大工程”，支持和鼓勵(lì)村黨組織書記參加各類成人學(xué)歷教育進(jìn)行學(xué)歷提升。目前，全區(qū)村黨組織書記達(dá)到大專及以上學(xué)歷占比80%以上。三是抓技能培訓(xùn)。利用村級遠(yuǎn)教站點(diǎn)及時(shí)推送涉農(nóng)精品節(jié)目，不定期邀請專家對村干部進(jìn)行蝦稻輪作、茶葉加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。四是抓比學(xué)趕超。組織開展村黨組織書記“擂臺比武”活動，各村黨組織書記圍繞本村黨建特色、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、年度工作實(shí)績等方面逐一上臺展示，促使各黨組織書記在互學(xué)互比中學(xué)以致用，在比學(xué)趕超中提升標(biāo)桿。

  堅(jiān)持“過程+結(jié)果”管理模式。一是“過程”導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記區(qū)級備案管理制度和村黨組織書記出勤、請銷假、月度工作完成情況等考核機(jī)制，采用“現(xiàn)場觀實(shí)績、走訪聽口碑、測評看民意”的方式進(jìn)行適崗性綜合分析研判，每年至少進(jìn)行一次村級“一把手”年度經(jīng)濟(jì)審計(jì)，確保村黨組織書記管理公開化、科學(xué)化和規(guī)范化。二是“結(jié)果”導(dǎo)向，實(shí)行目標(biāo)化管理，推深做實(shí)村干部“承諾踐諾”，新任村黨組織書記制定“開門一件事”，建立任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制。每年按照不低于5%的比例倒排確定“軟弱渙散村黨組織”并進(jìn)行整頓，對履職不到位的村黨組織書記，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委通報(bào)批評，在績效報(bào)酬中予以扣減，并按照批評教育、限期整頓、職務(wù)退出等三種形式視情形進(jìn)行處理。

  堅(jiān)持“普惠+重點(diǎn)”激勵(lì)模式。建立村干部基本報(bào)酬正常增長機(jī)制，落實(shí)村干部保險(xiǎn)相關(guān)保障。印發(fā)《宣州區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)獎勵(lì)的指導(dǎo)性意見》，從村集體經(jīng)濟(jì)收入增量中提取30%作為村干部獎勵(lì)金。建立村干部績效考核管理辦法，動態(tài)評價(jià)村干部工作實(shí)績，實(shí)行績效報(bào)酬與本村考核結(jié)果相掛鉤，激勵(lì)村黨組織書記擔(dān)當(dāng)作為。選樹優(yōu)秀典型，提升政治待遇。大力選拔政治過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出、清正廉潔的村黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，按要求開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，定期拿出一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)人員編制，通過擇優(yōu)招聘的方式，將優(yōu)秀村黨組織書記干部錄用到事業(yè)崗位。