安徽省大學(xué)生村官管理辦法

第一章  總  則

    第一條  為切實(shí)加強(qiáng)對大學(xué)生村官的管理，保證大學(xué)生村官工作有序有效開展，根據(jù)中央、省委有關(guān)要求，制定本辦法。

    第二條  大學(xué)生村官的管理工作主要包括崗位職責(zé)、教育培養(yǎng)、日常管理、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等。

    第三條  堅(jiān)持制度為上、嚴(yán)格為先、以人為本的原則，寓教育、管理、監(jiān)督于服務(wù)之中，促進(jìn)管理工作制度化和規(guī)范化。

第二章 崗位職責(zé)

    第四條  大學(xué)生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”，系非公務(wù)員身份，一個(gè)聘期為3年。大學(xué)生村官原則上回原籍所在縣（市、區(qū)）任職，不安排在其家庭所在村任職。非安徽省籍的可根據(jù)本人意愿和工作需要確定任職縣（市、區(qū)）。

    第五條  新聘大學(xué)生村官是中共正式黨員的，擔(dān)任村黨組織書記助理；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，擔(dān)任村委會(huì)主任助理，同時(shí)，兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、委員或村團(tuán)組織、婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人等職務(wù)。擔(dān)任村委會(huì)主任助理的，黨員預(yù)備期滿轉(zhuǎn)正后，即改任村黨組織書記助理。從任職第二年開始，考核優(yōu)秀、符合任職條件的，要安排進(jìn)入村“兩委”班子。

    第六條  大學(xué)生村官主要職責(zé)：（1）宣傳教育。宣講黨的路線方針政策及上級黨委的有關(guān)工作部署，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和科學(xué)文化知識。（2）事務(wù)管理。負(fù)責(zé)起草文字材料、做好“兩委”會(huì)議記錄、規(guī)范檔案資料管理、村級網(wǎng)頁維護(hù)和內(nèi)務(wù)工作等。（3）協(xié)助工作。配合村班子組織實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心工作，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和科技示范園，參與配合社會(huì)治安、計(jì)劃生育、矛盾調(diào)解等工作。（4）參與決策。參加村“兩委”會(huì)議，參與討論村級重大事項(xiàng)，出謀劃策，提出建議。（5）聯(lián)系包片。負(fù)責(zé)聯(lián)系村民組，深入農(nóng)戶了解情況，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，指導(dǎo)督促村民組發(fā)展生產(chǎn)和服務(wù)群眾，努力為村民排憂解難。（6）加強(qiáng)組織。協(xié)助村黨組織做好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，組織和參與農(nóng)村黨建“六大載體”和村團(tuán)組織、婦女組織建設(shè)等有關(guān)具體工作。同時(shí)，大學(xué)生村官要結(jié)合自身特長履行自選性職責(zé)。

    第七條  縣（市、區(qū)）委組織部與大學(xué)生村官簽訂聘任協(xié)議，提出初任職務(wù)及職務(wù)調(diào)整意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)任職文件。

第三章 教育培養(yǎng)

    第八條  定期培訓(xùn)制度。將大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)行分層分類培訓(xùn)，確保每人每年參訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級年度財(cái)政預(yù)算，不得向大學(xué)生村官本人及其任職村收取培訓(xùn)費(fèi)用。

    第九條  在線學(xué)習(xí)制度。把大學(xué)生村官納入安徽干部教育在線學(xué)習(xí)對象，以縣（市、區(qū)）為單位，組織參加年度在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并加強(qiáng)對學(xué)習(xí)情況的考核。

    第十條  結(jié)對幫帶制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休老干部、選派干部與大學(xué)生村官結(jié)對幫帶活動(dòng)，定期進(jìn)行談心談話，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。

    第十一條  工作導(dǎo)師制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名村干部擔(dān)任工作導(dǎo)師，定期交任務(wù)、傳方法、講經(jīng)驗(yàn)、做示范。擔(dān)任工作導(dǎo)師的鄉(xiāng)村干部將履行職責(zé)情況納入年初個(gè)人承諾和年底述職考核內(nèi)容。對大學(xué)生村官的年度考核和聘期考核，要聽取工作導(dǎo)師的意見。

    第十二條  談心談話制度。縣（市、區(qū)）委組織部每個(gè)季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每個(gè)月至少要與大學(xué)生村官進(jìn)行一次談心談話，肯定成績，指出不足。尤其要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，幫助解決工作、生活中的實(shí)際困難。

    第十三條  交流匯報(bào)制度。縣（市、區(qū)）委組織部每季度召開一次大學(xué)生村官工作例會(huì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月聽取一次大學(xué)生村官工作匯報(bào)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級組織召開有關(guān)會(huì)議，可安排優(yōu)秀大學(xué)生村官代表列席參加。各級選聘辦要設(shè)立專用信箱、熱線電話，關(guān)注網(wǎng)上輿情，掌握群體情緒和思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理來信來訪，做好輿情應(yīng)對和矛盾化解工作。

    第十四條  表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。省里每3年、市、縣（市、區(qū)）每1至2年開展一次大學(xué)生村官工作評選表彰活動(dòng)。對任職滿2年、年度考核均為稱職及以上等次的，以及聘期考核為稱職及以上等次的，省選聘辦分別頒發(fā)“兩年期”和“三年期”大學(xué)生村官證書，作為享受有關(guān)優(yōu)惠政策的憑證。

第四章 日常管理

    第十五條  在村工作制度。每月在村工作時(shí)間不少于22天。到村任職一年內(nèi)，縣（市、區(qū)）直及以上部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得借用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。滿一年后，經(jīng)縣（市、區(qū)）委組織部批準(zhǔn)，可有計(jì)劃地參加縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中性工作，到信訪、綜治等崗位鍛煉，原則上每人每年累計(jì)不超過2個(gè)月。

    第十六條  考勤與請銷假制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確專人負(fù)責(zé)考勤工作，并定期通報(bào)。確需請假或因工作需要外出的，須經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，并按時(shí)銷假；請假超過一周的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字后報(bào)縣（市、區(qū)）委組織部批準(zhǔn)。各級組織部門要采取隨機(jī)走訪、固定電話查崗和舉報(bào)查核等方式，了解大學(xué)生村官在崗工作情況。對脫崗、擅自離職或請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天的，或一年內(nèi)累計(jì)超過30日的一律予以解聘，責(zé)任單位沒有發(fā)現(xiàn)或隱情不報(bào)的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    第十七條  工作日志制度。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)一制發(fā)工作日志本，詳細(xì)記錄每天的工作內(nèi)容、工作成效和黨員群眾反映的問題。縣（市、區(qū)）委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期進(jìn)行檢查和抽查，開展 “曬”日志及優(yōu)秀日志評選活動(dòng)。

    第十八條  量化積分考核制度。縣（市、區(qū)）委組織部結(jié)合大學(xué)生村官“6+1”崗位職責(zé)和農(nóng)村工作特點(diǎn)等，將大學(xué)生村官工作任務(wù)分解成具體的量化指標(biāo)，并將履行職責(zé)、在線學(xué)習(xí)、在村工作和工作日志情況等納入量化積分考核的重要內(nèi)容。月度或季度量化積分考核結(jié)果作為大學(xué)生村官年度考核、聘期考核等次確定的重要依據(jù)。

    第十九條  續(xù)聘、解聘制度。根據(jù)《安徽省大學(xué)生村官續(xù)聘、解聘工作辦法》規(guī)定的條件、程序和有關(guān)要求，縣（市、區(qū)）選聘辦要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)辦理續(xù)聘、解聘手續(xù)，并逐級進(jìn)行審批和備案。大學(xué)生村官解聘后，縣（市、區(qū)）選聘辦要認(rèn)真辦理好人事檔案和社會(huì)保險(xiǎn)的接轉(zhuǎn)工作。

    第二十條  成長檔案與信息更新制度。建立大學(xué)生村官個(gè)人成長檔案，內(nèi)容主要包括個(gè)人基本情況、工作實(shí)績、考核評議、工作總結(jié)和獎(jiǎng)懲情況等。縣（市、區(qū)）委組織部要比照干部人事檔案管理，規(guī)范檔案管理工作。市、縣（市、區(qū)）選聘辦要安排專人負(fù)責(zé)信息平臺維護(hù)工作，每月及時(shí)維護(hù)并更新相關(guān)信息。

    第二十一條  安全工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照保障安全、有利工作的原則，負(fù)責(zé)提供必要的工作、生活條件。加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，對涉及人身安全等重大事項(xiàng)，要及時(shí)逐級報(bào)告。隱瞞不報(bào)的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五章  保障措施

    第二十二條  大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼資金由中央、省、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政按月足額打卡發(fā)放到個(gè)人。新聘大學(xué)生村官每人一次性發(fā)放2000元安置費(fèi)，主要用于報(bào)銷首次到任的交通費(fèi)用和代為購置的工作、生活用品，由縣（市、區(qū)）委組織部結(jié)合實(shí)際安排。到村任職未滿半年即解聘的大學(xué)生村官，在解聘時(shí)應(yīng)全額返還。期滿后擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)的大學(xué)生村官，保留大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼，同時(shí)根據(jù)工作實(shí)績和目標(biāo)管理考核結(jié)果，享受同級村干部績效補(bǔ)貼。

    第二十三條  以縣（市、區(qū)）為單位，為大學(xué)生村官辦理社會(huì)保險(xiǎn)和重大疾病、人身意外傷害保險(xiǎn)，直至聘期結(jié)束。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，以及人身意外傷害保險(xiǎn)繳費(fèi)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)；個(gè)人繳納部分由負(fù)責(zé)發(fā)放大學(xué)生村官工作、生活補(bǔ)貼的部門在個(gè)人補(bǔ)貼中代扣代繳。

    第二十四條  中央部委所屬高校畢業(yè)的大學(xué)生村官學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款，由中央財(cái)政補(bǔ)償和代償。省屬高校畢業(yè)的大學(xué)生村官國家助學(xué)貸款代償資金由省財(cái)政承擔(dān)，按我省代償資助暫行辦法辦理。

    第二十五條  大學(xué)生村官入學(xué)期間戶口遷至學(xué)校的，畢業(yè)后戶口可隨高校派遣通知一并轉(zhuǎn)至任職村所在縣（市、區(qū)）組織部所在地派出所，戶口性質(zhì)不變。其中省內(nèi)高校畢業(yè)的可在原高校戶籍所在地保留兩年；入學(xué)期間戶口未遷至學(xué)校的，可繼續(xù)保留在原籍，也可根據(jù)本人意愿遷至任職村所在縣（市、區(qū)）。人事檔案由縣（市、區(qū)）委組織部管理或縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。

第六章  組織領(lǐng)導(dǎo)

    第二十六條  各級選聘工作聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次會(huì)議，組織一次調(diào)研和督查，研究制定大學(xué)生村官工作年度計(jì)劃，健全完善相關(guān)配套政策。聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村官工作的政策規(guī)定，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級財(cái)政要保障大學(xué)生村官工作辦公經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)政預(yù)算。

    第二十七條  大學(xué)生村官日常管理工作由縣（市、區(qū)）委組織部負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施。縣（市、區(qū)）委組織部主要負(fù)責(zé)同志是管理工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是管理工作的直接責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員是具體責(zé)任人。

    第二十八條  各高校建立跟蹤聯(lián)系和幫扶大學(xué)生村官制度，有計(jì)劃進(jìn)行跟蹤走訪，定期組織優(yōu)秀大學(xué)生村官返校作報(bào)告，組織在校生到大學(xué)生村官任職村開展社會(huì)實(shí)踐，積極整合資源，為大學(xué)生村官開展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等方面的支持。

    第二十九條  各級組織部門要明確工作機(jī)構(gòu)，確定工作職能，保證有專門人員負(fù)責(zé)大學(xué)生村官工作。各級選聘辦要加強(qiáng)對大學(xué)生村官管理的組織協(xié)調(diào)工作，定期召開會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，督促落實(shí)各項(xiàng)要求。

    第三十條  自本辦法印發(fā)之日起，《安徽省選聘生管理暫行辦法》不再執(zhí)行。