《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于推 進(jìn)“電商安徽”建設(shè)的指導(dǎo)意見》 政策解讀

一、《意見》出臺的背景是什么

一是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等部署要求，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和社會經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；二是加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的需要，電子商務(wù)正以迅猛方式發(fā)展，加速與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合，滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，也引領(lǐng)著生產(chǎn)、生活方式的變革；三是進(jìn)一步開拓國際國內(nèi)市場、培育打造“新徽商”，歷史上的徽商有著重要的地位和作用，在新時期，我們需要發(fā)揚(yáng)徽商精神，賦予他新的內(nèi)涵，把他作為打造創(chuàng)新型三個強(qiáng)省的重要手段；四是促進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板，不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

二、《意見》起草的思路是什么

《意見》提出以推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)為突破口和切入點(diǎn)，加快改造傳統(tǒng)經(jīng)營模式和生產(chǎn)組織形態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)、線上線下、內(nèi)外貿(mào)深度融合發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“買進(jìn)來、賣出去”到“買全國、賣全國”，再到“買全球、賣全球”，推動“安徽品牌”向“中國品牌”、“世界品牌”升級，著力打造“皖貨通天下”的生動局面；培育一批帶動力強(qiáng)、在全國有重要影響力的電商龍頭企業(yè)和千軍萬馬的中小電商企業(yè)，造就一批現(xiàn)代徽商，為打造創(chuàng)新型“三個強(qiáng)省”、全面建成小康社會提供重要支撐。

三、《意見》提出的主要目標(biāo)是什么

到2020年，全省電子商務(wù)市場規(guī)模明顯擴(kuò)大，應(yīng)用水平大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)體系基本健全，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平顯著提升，建成產(chǎn)業(yè)體系較為完整的電子商務(wù)大省。一是電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模跨上新臺階。到2020年，全省電子商務(wù)年交易額超過1.3萬億元，年均增長20%，網(wǎng)絡(luò)零售額超過2500億元，年均增長30%，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額超過900億元，年均增長40%。二是電子商務(wù)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。三是電子商務(wù)應(yīng)用水平進(jìn)入全國前列。四是電子商務(wù)創(chuàng)新能力顯著提升。

四、《意見》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)

包括5個方面：在培育電商主體方面，提出引進(jìn)知名電商平臺、培育本土電商品牌，發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺、區(qū)域性電子商務(wù)平臺、“工業(yè)云”平臺、服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺。在推進(jìn)電商應(yīng)用方面，提出建立與安徽產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系、加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)電子商務(wù)、促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。在加快完善基礎(chǔ)設(shè)施方面，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌云計算設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌公共設(shè)施建設(shè)、推動電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。在加快構(gòu)建服務(wù)體系方面，提出加強(qiáng)電子商務(wù)政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、建立具有安徽特色的電子商務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系、建立跨境電子商務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量追溯體系。在促進(jìn)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，提出推進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式，加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)支持力度，開展電商精準(zhǔn)扶貧。

五、《意見》提出哪些政策支持

政策支持，主要包括4個方面：在財政支持方面，提出設(shè)立省級促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項資金、發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用。在落實(shí)稅收政策方面，提出落實(shí)國家和省鼓勵電子商務(wù)發(fā)展政策措施。在用地支持方面，提出在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)用地。在金融支持方面，提出鼓勵商業(yè)銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理服務(wù)，支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)電商企業(yè)。

六、《意見》提出哪些保障措施

保障措施包括5個方面：在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，提出成立以省委、省政府負(fù)責(zé)同志為組長的推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，各市縣要比照成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。健全電子商務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系和評價考核機(jī)制、建立省級電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、編制電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、建立電子商務(wù)重點(diǎn)項目庫。在強(qiáng)化人才支撐方面，提出將電子商務(wù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、將電子商務(wù)人才納入我省緊缺急需人才目錄、支持建設(shè)安徽省電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地。在推動規(guī)范發(fā)展方面，提出推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)、建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制、加強(qiáng)電子商務(wù)市場監(jiān)管。在注重宣傳引導(dǎo)方面，提出舉辦全省電子商務(wù)專題活動，開展各類主題論壇、專題培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)比賽、經(jīng)驗交流等活動。在營造良好環(huán)境方面，提出降低電子商務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻、提供綜合性一體化支撐服務(wù)、支持電子商務(wù)行業(yè)組織發(fā)展。

七、下一步如何貫徹落實(shí)《意見》

 “電商安徽”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。下一步我們將按照《意見》要求和工作職能，做好文件的貫徹落實(shí)，梳理商務(wù)廳牽頭的各項任務(wù)，加強(qiáng)與其他部門的密切配合、協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)對各市縣的指導(dǎo)和服務(wù)，聚焦工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作責(zé)任，為推進(jìn)“電商安徽”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是分解任務(wù)。《意見》在發(fā)布的同時，即以附件形式將重點(diǎn)任務(wù)分解到省直有關(guān)部門和單位，限期研究提出落實(shí)的配套措施。二是廣泛宣傳。在省內(nèi)各類媒體上多渠道、多形式解讀、宣傳文件精神。三是通過活動平臺貫徹落實(shí)。近期將舉辦兩場次活動，第一場是支持阿里巴巴集團(tuán)在我省舉辦2016縣域生態(tài)電商節(jié)暨阿里雙十一鄉(xiāng)村電商博覽會；第二場是2016中國國際徽商大會期間舉辦“電商安徽”推介會。