中共宣城市宣州區委組織部2016年部門預算

2016年，全區組織工作總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，對標“四個自覺”，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以樹立和貫徹五大發展理念為動力，以落實“1533”黨建行動計劃為抓手，以抓好“兩學一做”學習教育、區鄉領導班子換屆、基層黨建工作和人才強區戰略為重點，堅持目標導向和問題導向相結合、重點突破和整體推進相統一，聚焦主業、精準施策、改革創新、狠抓落實，為實現全區“十三五”良好開局提供堅強組織保證。

（一）突出思想建黨，切實強化黨員干部理論武裝和專業化能力

扎實開展“兩學一做”。堅持把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為根本任務，把尊崇踐行黨章黨規作為基本要求，以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，設計特色活動載體，編印特色學習材料，在全區黨員中組織開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，持續抓好群眾反映強烈突出問題、不嚴不實問題和群眾身邊的各種不正之風的整改落實，促使廣大黨員增強看齊意識、強化黨性觀念、立足崗位奉獻。

突出理論教育和黨性教育。深入開展五大發展理念培訓，分級分類抓好黨的十八屆五中全會精神教育培訓，提高黨員干部貫徹落實五大發展理念的能力。出臺加強全區干部理論學習的意見，開展“學經典、講經典、考經典”活動。推進向陽紅色教育基地建設，打造紅色基地教學“宣州模式”。成立區級理論課程研發隊伍，開發理論武裝、黨史國史、國情區情、創新模式等專題。

開展干部能力精準化培訓。全面貫徹《干部教育培訓工作條例》和全國、全省黨校工作會議精神，完善配套制度。緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、“十三五”規劃任務，以及脫貧攻堅等重大決策部署，舉辦能力綜合提升、黨建工作等10期培訓班。持續打造“道德講壇”、“領導干部上講臺”、人民大學培訓班和干部在線等培訓名片。

（二）圍繞集中換屆，全面加強領導班子和干部隊伍建設

抓好區鄉領導班子換屆工作。及時成立換屆工作領導機構，注重政策指導。認真執行《干部任用條例》，嚴格貫徹換屆工作政策文件規定，準確把握重點難點問題，堅持正確用人導向，嚴格把好政治關、作風關、能力關、廉潔關，注重選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，著力配好黨政正職，進一步優化班子結構、增強整體功能。配齊配強考察組，強化業務培訓。成立換屆工作督導組，嚴明“九個嚴禁、九個一律”紀律要求，強化執紀追責，確保換屆風清氣正。結合換屆契機，推進干部能上能下和重要崗位干部交流輪崗全覆蓋。強化換屆后領導班子思想政治建設，督促抓好民主集中制落實，嚴格黨內政治生活。

強化干部隊伍綜合分析研判。出臺區管領導班子和干部綜合研判暫行辦法，定期開展集中綜合研判，加大調整不適宜擔任現職干部力度。出臺領導班子和領導干部綜合考評實施細則，調整干部年度考核方式，堅持在脫貧攻堅、文明創建等重點工作一線發現考察干部。試點重要崗位干部“精準畫像”制度。常態化擇優比選優秀年輕干部、女干部和專業技術干部，統籌做好少數民族干部、黨外干部培養選拔工作。健全科級干部信息庫，分層擇優建立優秀年輕后備干部庫。出臺干部掛職鍛煉管理暫行辦法，選派優秀干部到全區中心工作一線、上級部門、發達地區掛職鍛煉。

從嚴管理監督干部。嚴格貫徹執行黨委（黨組）書記履行干部日常監督第一責任人職責暫行辦法。綜合運用巡查、考核、審計、信訪、個人有關事項報告抽查核實等成果，做好提醒、函詢、誡勉和談心談話等工作。完善領導干部個人有關事項報告工作機制，加大抽核力度。會同有關部門做好經濟責任審計全覆蓋工作。嚴把干部選拔任用預審關口，做好干部選拔任用“一報告兩評議”工作。全面完成干部檔案專項審核和超職數配備干部消化任務。升級改造“12380-2”信息管理系統，加大信訪舉報查處力度。持續抓好“裸官”、干部人事檔案造假、跑官要官和說情打招呼專項整治，深入整治統計數字造假等現象。

（三）狠抓分類施策，持續強化基層黨組織整體功能

實施農村黨建“黨旗引領”行動。全面落實農村黨建“1+12”方案，建立基層黨建三個清單，開展農村基層黨建“三級聯創”活動。按5%比例倒排整頓軟弱渙散村黨組織。配強鄉鎮（街道）黨委組織委員、專職組織員和組織干事。繼續選派優秀年輕干部和高校畢業生到村工作，開展村干部專職化管理試點，因地制宜建立村級后備干部庫。落實村干部集中辦公和坐班值班制度。推行村級事務“小微權力清單”，完善村務公開、財務公開機制，推進清牌減負工作。深化鄉鎮干部“夜學夜訪夜談”制度，完善鄉鎮“五小”設施。出臺村（社區）組織運轉經費具體管理辦法，合理確定村“兩委”正職基本報酬和績效報酬。完善村（社區）活動場所標準化建設，年底全區基本建成鄉村“一平臺兩中心”和社區“一辦四中心”。建立區發展村級集體經濟專項基金，全面清理村級集體資產資源，“一村一策”制定集體經濟發展計劃。

實施社區黨建“服務凝聚”行動。推進街道大工委、社區大黨委建設，加大網格黨支部、居民小區（樓棟）黨小組組建力度。配齊社區黨委專職副書記、黨務工作者，探索社區黨務工作者社會化選聘、專業化培訓、崗位化管理、績效化考         機制。推進在職黨員到社區報到和無職黨員設崗定責工作，強化無職黨員履職情況的監督管理，發揮黨員政治引領、骨干帶動以及聯系服務群眾作用。以城市社區每年5萬的最低標準落實社區基本運轉經費，建立社區干部待遇正常增長機制。

實施非公和社會組織黨建“評星晉級”行動。開展非公黨建“評星晉級”和社會組織黨建“雙比雙爭”活動。蹲點調研并試點推廣部分中小型企業和社會組織黨建經驗。制定加強社會組織黨建工作實施意見，注重在規模較大、組織化程度較高社會組織中培育黨建工作典型。依托宣州區開發區建設區本級黨群服務中心，依托各級社會組織孵化基地建設黨群服務中心，依托區民政部門建設社會組織綜合黨委。強化非公黨建目標管理考核，充實非公工委工作力量。

實施機關事業單位黨建“規范提升”行動。細化機關黨建考核辦法，強化目標管理考核，壓實黨委（黨組）書記和班子成員責任。開展“深化機關作風建設年”活動。舉辦區直機關“一把手”抓黨建工作的專題培訓班，編印機關黨建工作手冊，遴選若干區直單位打造黨建工作示范點。深化“黨建分片聯系”、“黨員講黨課”和“黨員上崗戴黨徽”制度，推行機關事業單位黨組織“月記實”、“紅黃榜”和黨員“不作為”告誡制度。深化“黨建帶群建、合力抓創建”活動，出臺“干部入戶”走訪實施意見，突出走訪重點，建立走訪臺帳，開展走訪培訓，完善問題收集、分析、交辦和反饋機制。

實施黨員教育管理“先鋒模范”行動。每半年開展黨員組織關系集中排查，推行黨員管理“紅黃榜”制度，穩妥處置不合格黨員。探索建立網上黨支部。依托全區黨員信息管理系統，實施流動黨員“雙聯雙管雙帶”管理。制定2016年度發展黨員計劃。強化電教遠教目標管理考評，提升農商網應用水平。嚴格落實黨代表工作5項制度，完善各級黨代表任期制，規范鄉鎮黨代會年會制，精心組織區第十三次黨代會。開展建黨95周年系列紀念活動。

深化黨建制度改革。健全黨建工作項目化推進、常態化調度、動態化考核機制。制定貫徹落實黨委（黨組）落實全面從嚴治黨責任意見、黨內表彰條例、民主生活會規定的具體實施辦法，出臺完善黨內激勵關懷幫扶機制、從嚴管理黨員等實施意見。健全督察督辦機制，確保各項改革制度落地見效。

（四）緊扣有效管用，全力打造引領轉型發展的人才隊伍

持續推進柔性引才戰略。按照市柔性引才工作要求，圍繞我區重點產業、重點行業和重點學科，開展全區企事業單位柔性引才需求情況調查摸底，鼓勵支持事業單位和企業根據自身情況，采取聘請兼職、技術入股等方式柔性引進一批急需緊缺人才。實施鄉情引才工程，注重發揮在外宣州籍人才作用，啟動在外宣州籍人才摸底登記工作，建立在外宣州籍人才庫，主動加強與在外人才聯系合作，努力引導在外人才為宣州發展獻計獻策，吸引高層次在外人才返鄉創業，努力做好省創新創業人才特殊支持計劃申報工作。

促進人才隊伍協調發展。依托干部教育培訓主體班次，舉辦學習貫徹習近平總書記系列講話精神專題培訓班，做好干部在線學習培訓，積極開展“領導干部上講堂”活動，進一步更新干部知識結構，拓寬干部視野。繼續深入開展“校企合作”工程，啟動實施大職教集團工程，鼓勵區內企業加強與區內外職業技能學校的合作交流，繼續采取“單獨冠名”、“合作辦班”、“委托培訓”等形式，深入拓寬校企合作平臺，推動校企合作互利共贏。扎實推進“名師、名醫、名家”工作室建設，制定出臺《宣州區名醫、名師、名家工作室管理辦法》，積極兌現工作幫扶政策，逐步擴大工作室覆蓋面，提升本土優秀人才綜合素質。

不斷提高人才工作科學化水平。進一步完善人才工作領導小組議事制度和規則，研究解決人才工作重點難點問題，在各鄉鎮（辦事處）、各部門人才工作機構建立人才工作信息員隊伍，明確專職人才工作人員，確保人才工作有人抓，有人管，不斷提升人才工作水平。健全人才激勵機制。落實領導干部聯系優秀人才制度，建立區領導干部聯系優秀人才名單，在春節期間開展走訪慰問專家、拔尖人才等活動。加強人才工作宣傳。大力宣傳人才工作政策和我區各行業、各領域優秀人才典型事跡，總結宣傳各單位人才工作創新經驗，積極營造“尊重勞動,尊重知識,尊重人才,尊重創造”的社會氛圍。

（五）強化“四個自覺”，著力建設模范部門和過硬隊伍

帶頭開展“兩學一做”學習教育，認真落實“三會一課”等制度，定期組織組工干部參加黨性鍛煉，嚴格執行《廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，引導組工干部堅定正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩。加強組織部門執行力、專業化能力建設，抓好組工干部學習培訓和實踐鍛煉，完善組工干部聯系服務基層長效機制，健全目標管理考核督導機制，加大交流輪崗力度。強化組工宣傳，構建網絡、報刊、平面媒體相融合的立體化宣傳格局。提高政務服務規范化水平，推進“組工大數據”平臺建設，做好黨建研究、調研、信訪、統計、檔案、機要保密和后勤保障等工作。嚴格落實從嚴治部有關規定，恪守“20個必須、50個嚴禁”要求。經常性開展談心談話，豐富業余文化生活，營造“組織關心干部、干部一心工作”的良好氛圍。